浙江省清潔生產(chǎn)審核、減少?gòu)U氣物排放暫行辦法
發(fā)布日期:2018-08-15 作者:水性漆廠家 分享:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,指導(dǎo)全省清潔生產(chǎn)審核工作,制定本辦法。
本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指通過(guò)對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原材料、生產(chǎn)工藝、企業(yè)內(nèi)部管理、物料循環(huán)利用、產(chǎn)品使用結(jié)束后的處置等企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查和分析,找出廢物和排放物產(chǎn)生的原因,提出減少有毒、有害物料的使用和減少?gòu)U物產(chǎn)生的備選清潔生產(chǎn)方案,并通過(guò)對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析,制定可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。
在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)以及從事相關(guān)活動(dòng)的部門(mén)和單位依照本辦法,開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省的清潔生產(chǎn)審核工作,建立全省清潔生產(chǎn)專家?guī)欤òㄇ鍧嵣a(chǎn)審核專家和行業(yè)專家)。
各市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同各市、縣(市、區(qū))環(huán)保部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)范圍內(nèi)清潔生產(chǎn)審核工作。
清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)是指為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
凡有意從事清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu),在具備必要的基本條件后,向各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)并簽署意見(jiàn),報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局,也可直接向省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局提出申請(qǐng)。符合有關(guān)規(guī)定的由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合向社會(huì)公告。
清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件:經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)登記、至少有6名國(guó)家清潔生產(chǎn)審核員、有專門(mén)工作管理制度和財(cái)務(wù)核算制度以及開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核所必要的其他條件。
清潔生產(chǎn)審核分自愿審核和強(qiáng)制性審核。
達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的企業(yè),為進(jìn)一步節(jié)約資源,消減污染物排放量,可以自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。省鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可以參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)要求,開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè),使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),均為實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)每5年要進(jìn)行一次清潔生產(chǎn)審核。
第八條 各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)根據(jù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要,共同確定本轄區(qū)內(nèi)限期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單,并聯(lián)合發(fā)文公布。企業(yè)要在名單公布之日起60日內(nèi)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核。
各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核的有關(guān)要求實(shí)施清潔生產(chǎn),督促企業(yè)按期完成清潔生產(chǎn)審核。
實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合公告的清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)為其提供清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)。
各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理安排,要根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)[2003]22號(hào))的要求,在2003年-2007年間,組織本市范圍內(nèi)50%以上的重點(diǎn)污染企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。
企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)部工作程序:
(一)審核準(zhǔn)備階段。開(kāi)展宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn),成立清潔生產(chǎn)審核小組,制定工作計(jì)劃;
?。ǘ╊A(yù)審核階段。對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查,通過(guò)同行業(yè)對(duì)比、通過(guò)等標(biāo)污染調(diào)查、通過(guò)對(duì)使用有毒有害物質(zhì)調(diào)查、通過(guò)定性和定量分析,確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn),設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo),提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案;
?。ㄈ徍穗A段。編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖,確定物料的輸入、輸出和排污狀況,建立物料平衡、水平衡以及污染因子平衡,找出物料流失環(huán)節(jié)和廢物產(chǎn)生的原因,繼續(xù)提出和實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案;
?。ㄋ模┓桨傅漠a(chǎn)生和篩選。對(duì)廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析,提出控制廢物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)方案,并對(duì)方案進(jìn)行匯集、分類和篩選,確定中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案,繼續(xù)實(shí)施無(wú)費(fèi)/低費(fèi)方案;
(五)方案可行性分析。對(duì)篩選確定的中費(fèi)/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析,確定企業(yè)擬實(shí)施的方案;
(六)方案的實(shí)施。制定實(shí)施計(jì)劃并對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施,編寫(xiě)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程和清潔生產(chǎn)方案分析、效益預(yù)測(cè)分析和企業(yè)整改意見(jiàn);
?。ㄆ撸┏掷m(xù)的清潔生產(chǎn)。建立和完善清潔生產(chǎn)組織和管理制度,制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計(jì)劃。
各清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的配合下,完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后(即實(shí)施完成后),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認(rèn)為已達(dá)到審核規(guī)定的有關(guān)要求,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審核報(bào)告按要求報(bào)送各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén),各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件1)共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家,對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。
各清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的配合下,完成技術(shù)咨詢合同中所規(guī)定的內(nèi)容。清潔生產(chǎn)審核結(jié)束后(即實(shí)施完成后),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)認(rèn)為已達(dá)到審核規(guī)定的有關(guān)要求,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將審核報(bào)告按要求報(bào)送各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén),各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)根據(jù)《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(見(jiàn)附件1)共同組織有關(guān)清潔生產(chǎn)專家,對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收,通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。
省清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局共同組織驗(yàn)收。
自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),可參照實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的有關(guān)驗(yàn)收要求,將審核報(bào)告報(bào)送市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén),提出驗(yàn)收申請(qǐng),由各市經(jīng)貿(mào)部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同組織驗(yàn)收,對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的報(bào)省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和省環(huán)境保護(hù)局備案。
通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)名單由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同省環(huán)境保護(hù)局公布。
保障與責(zé)任
企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案。企業(yè)削減污染物排放的技改項(xiàng)目可以列入縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金或環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的扶持范圍。企業(yè)取得清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,實(shí)施清潔生產(chǎn)最佳方案的項(xiàng)目可以申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)貼息資金。
企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用依法從企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中列支。
違反本辦法規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
附則
本暫行辦法自2003年11月20日起施行。
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